在全国打响脱贫攻坚战的冲锋号角声中，海北藏族自治州海晏县也昂首奔向了战场。

　　几年来，历经没有硝烟但却艰苦卓绝的战役，该县12个贫困村如期实现退出， 733户2321人建档立卡贫困户全部“清零”，“两不愁、三保障”目标全面实现，基本公共服务均等化水平排在全省藏区县前列。

　　如今，一条条柏油路、水泥路通向各村各户，一幢幢新房拔地而起，村集体经济实现全覆盖，老百姓的腰包一天更比一天鼓，遥远的金银滩草原上美景如画，老百姓幸福地踏上了脱贫致富路。

　　产业扶贫

　　打通农牧民致富路

　　省定贫困村金滩村地处半农半牧的浅山地区，地理条件差，农业收成低，2015年该村精准识别建档立卡贫困户27户，贫困人口94人。

　　2010年时，为改变村里的穷困面貌，村“两委”曾结合村情民意成立了绿源种植养殖合作社，但由于缺乏资金和管理经验，一直发展不起来。2015年，省扶贫开发局联点帮扶金滩村，投入117万元扶贫资金购置了大型农机具成立了农机站，并将老百姓的耕地实行托管经营，村民们因此而腾出手去打工，年底再拿一份合作社的分红，收入不断提高。

　　“原来全家人一年的收入还没有现在我一个人的收入高，如今家里的人均收入达到了1万多元。”58岁的王贵虎是村里的种植能手，2015年他将自家的1.9公顷耕地托管到合作社，老两口在村里开了个小商店，一家人日子越过越红火。

　　2016年，金滩村提前摘下贫困“帽子”。2019年，村集体经济收入达21万元。

　　可以说，金滩村的变化只是海晏县推动产业扶贫发展的一个缩影。

　　自脱贫攻坚开展以来，围绕农村产业融合发展示范县建设，海晏投入财政扶贫资金1500万元，建成全省首个“覆盖县域、覆盖三次产业、覆盖所有建档立卡户”的“12560”扶贫产业园，以“扶贫专项资金+金融贷款贴息”方式支持园中各类经济组织发展，覆盖全县建档立卡贫困户增收近2000万元，有效实现了企业发展、群众增收的“双赢”之路。

　　同时，为帮助贫困群众提高“造血”能力，该县通过扶贫政策积极发展到户产业扶贫。

　　2016年以来，累计下达到户产业发展资金1441.89万元，扶持建档立卡贫困人口2131人，有效解决了贫困群众资金缺乏、管理经验不足等问题。每年按20%增速专项安排县级扶贫资金用于脱贫攻坚和巩固提升、产业发展，从2016年的500万元增加到2019年的864万元，以培育乡村旅游、畜牧业养殖、商贸服务、电子商务等多元化的村集体经济实体扶贫产业为重点，着力构建“一乡一品、多村一业”产业发展格局，全县村集体经济年均收益17.6万元，收入最高的村达到62万元。

　　易地扶贫

　　搬出农牧民美好新生活

　　青海湖乡德吉村拥军家是建档立卡贫困户。2017年，拥军通过易地搬迁住进了新房，脱贫致富的愿望也越来越强烈。

　　有了安定的家，有了发展的良好环境，几年来，拥军利用产业到户资金、小额贷款、互助资金等帮扶资金努力发展乳制品加工和销售，2019年实现收入8.7万元。如今，和拥军家一样，海晏县241户692贫困人口实现了易地搬迁，生活环境有了巨大改善。

　　近年来，海晏县为了让贫困群众住上安全住房，在建设方式上改变以往政府统建的模式，坚决把住成本、质量、标准建设红线，通过采取国土部门选址，住建部门提供施工图纸和建设标准，乡镇组织实施、贫困户自建的方式实施，房屋合格率和群众满意度均达到100%。

　　为了解决搬迁之后稳得住、有就业、能致富的问题，该县着力打造到户资金、互助资金、光伏电站、“12560”扶贫产业园、村集体扶贫产业、商铺经济、劳务经济、乡村旅游等后续产业项目为支撑的多元化增收渠道。目前仅村级互助资金一项就成立了互助小组145个，涉及农户2241户，其中贫困户733户。互助资金运行以来，贷款单笔从3000元到20000元不等，发放率95%，资金回收率达100%。2018年实施的村级光伏扶贫项目总规模1.9兆瓦，截至目前发电量达217.42万千瓦，扶持带动全县12个贫困村村集体经济资产收益。

　　精神扶贫

　　助力农牧民拔穷根

　　要想彻底拔穷根、摘贫帽，精神脱贫是关键。

　　近年来，海晏县坚持扶贫与扶志扶智相结合，对积极脱贫、表现好的贫困户分别授予“打工攒劲奖”“操心负责奖”“经营灵活奖”“匠人增收奖”“种养把式奖”等奖项，每人奖励2000元，帮扶1000元，以激励致富的方式引导群众真正摒弃“等靠要”思想。

　　他们积极运用生产奖补、劳务补助等帮扶方式，探索建立脱贫攻坚“红、黑”榜制度，逐步消除精神贫困，有效激发脱贫人口内生动力。

　　金滩乡姜柳盛村李召一家六人中四口人都有不同程度的残疾，家庭因病致贫，几乎没有收入来源。脱贫攻坚以来，在党委政府和村两委的扶心扶志下，李召克服困难，振作精神，坚定信心，用勤劳的双手摘去了贫困“帽子”。

　　和李召家一样因病致贫的徐贵福一家，利用扶贫帮扶资金搞养殖和酿酒，2019年的收入达8.8万元，成为全村贫困群众中收入最高的一户。他激动地说，如今党的好政策越来越多，想干、能干、肯干的人都能富起来，大伙只要撸起袖子加油干，就一定能见到好光景。

　　精准“防贫保”

　　筑牢农牧民返贫网

　　近年来，海晏县在继续加强临时救助、低保救助政策扶持的基础上，对贫困边缘户、特殊困难群体设立风险扶持专项资金，尽可能地降低返贫风险，实现“应保尽保”。

　　70多岁的李成海老两口曾是村里的低保贫困户。“2015年我们一家年收入只有2600元，现在享受低保、养老、高龄补贴、残疾人补助及惠农补贴等各项惠民政策，我和老伴儿2019年收入有14000多元呢！”

　　为切实发挥商业保险在巩固脱贫成果中的作用，提升整体脱贫质量，扎实推进巩固脱贫成果保障工作，海晏县采取政府统筹州县扶贫资金和农牧户自筹的方式，建立起“助力保”“婴儿保”“家宅保”三保机制，撑起脱贫巩固保障网。同时，设立了1000万元的风险防控金，200万元的防返贫资金，防止返贫现象发生。

　　今日的海晏，拔了穷根，摘了穷帽，在金银滩这片希望的草原上，在全面建成小康社会的道路上，继续大步向前！