天空湛蓝、空气清新、 河水清澈、大地披绿、城乡 美丽、环境整洁……如今的 海北，绿水青山已成为生态 底色。 近年来，我州环境保护 工作紧紧围绕生态文明建 设这个中心，突出生态环境 综合整治和依法监管两个 重点，坚持以绿色发展为主 线,生态保护优先理念协调 推进经济社会发展，以改善 环境质量为核心，以落实 水、大气、土壤污染防治行 动计划为抓手，实施基于环 境质量目标导向的总量控 制，着力抓好环境监测监管 预警体系和环境基础设施 建设，强化污染防治与生态 保护协同联动，严密防控环 境风险，确保“生态立州”战 略的实施。 坚持问题导向 环保督察“回头看” 为全面贯彻党中央、国 务院关于环境保护督察的 决策部署和省委、省政府关 于环境保护督察的有关要 求，进一步加大生态文明建 设和环境保护工作力度，确 保中央环境保护督察反馈 问题全部整改到位，推动全 州生态环境质量持续改善， 我州制定并审议通过了《海 北州贯彻落实中央环保督 察反馈问题整改方案》，目 前，我州需整改落实的11条 任务清单中已完成整改 3 条，剩余 8 条正在按照序时 进度开展整改工作。中央 环保督察期间共整理环境 影响评价资料694盒。2013 年以来，共受理信访案件37 件 ，办 结 37 件 ，办 结 率 为 100%。为中央环保督察档 案资料调阅奠定了基础。

　　坚持综合施策 坚决守住“绿水青山” 围绕改善环境质量，坚 持打好大气、水、土壤污染 三大攻坚战。 环境空气质量持续改 善。全州空气质量优良天 数比例由2015年79.2%上升 到 96.3%，PM2.5 同比下降 10.7%。 加强大气面源污染控 制，印发了《海北州建筑工 地 扬 尘 治 理 专 项 实 施 方 案》，扎实有效落实建筑工 地“5个100%”环境整治目标 要求。全面整治燃煤小锅 炉，采取多项措施，在全州 范围内开展了不同型号燃 煤锅炉的集中整治行动。 2017 年，组织市监、环保等 部门对设备逐台进行了监 督检查，并建立燃煤锅炉档 案。实施了海晏县三角城 镇集中供热纳入青海宁北 发电有限责任公司唐湖分 公司供暖设施项目，逐步淘 汰海晏县三角城镇集中供 暖设施，改善大气环境。积 极争取项目，购置了 8 辆大 气扬尘抑制车，针对我州地 区夏季臭氧超标现象，实施 了海北州大气臭氧实验解 析项目，以期通过实时监测 和建立模型对臭氧发生特 征进行进一步分析和溯源， 初步了解和掌握臭氧超标 机理。 水 污 染 防 治 效 果 显 著。全面贯彻落实国务院 《水污染防治行动计划》和 《青海省水污染防治工作方 案》，切实维护流域水生态 安全、改善水环境质量。

　　全州三大水系总体水质保持稳定，主要流域 控制断面水质达到水环境功能区要求，其中列入 考核目标的湟水河金滩断面、大通河断面、黑河 黄藏寺断面、布哈河断面、沙流河断面水质达标 率均达到100%，出境水质控制断面的水环境质量 均达到《青海省水环境功能区划》Ⅱ类以上水质 目标，良好的生态环境为我州经济发展和社会进 步奠定了坚实基础。强化集中式饮用水水源地 管理工作，县级以上城镇集中式饮用水水源地水 质情况开展监测工作和评估工作，从评估的结果 看，西海镇及四县城镇集中式饮用水源地水质达 标 率 达 100% ，达 到《地 下 水 质 量 标 准》(GB/ T14848-1993)Ⅲ类水质标准要求。实施城镇污 水集中处理。在城镇生活污水排放显著增加，城 镇生活污染逐渐成为水污染主体的新形势下，采 取有效措施，着力解决城镇生活污水处理问题， 多方筹措资金，争取资金近1.5亿元，加快污水处 理厂建设，全州水污染防治能力将得到进一步提 升。同时，为进一步提高污水处理效果，海晏县、 西海镇污水处理厂污水排放实现一级A标准；并 在祁连县城、西海镇、刚察县污水处理厂实施尾 水人工湿地项目。充分利用祁连山地区山水林 田湖项目，开展了农村饮用水水源保护调查工 作，农村集中式饮用水水源保护区开展保护区划 定和规范化建设工作等52项工程。制定了《海北 州重点流域畜禽养殖禁养区和限定区规划方 案》，对全州231家养殖小区开展整治工作。2017 年对处于自然保护区、重点流域周边的43家养殖 小区开展关停整治工作。落实最严格水资源管 理制度，下发了《海北州人民政府关于印发海北 州2020年水资源管理“三条红线”控制指标的通 知》，确定了到 2020 年“三条红线”控制指标，到 2020 年，全州用水总量控制在 2.16 亿立方米以 内，万元GDP用水量下降幅度5%，万元工业增加 值用水量下降4%，农业灌溉水有效利用系数提高 到 0.422，重要江河湖泊水功能区水质达标率达 到100%。一般江河湖泊水功能区水质达标率达 到100%。依托青海省祁连山区山水林田湖生态 保护修复试点工程，加强全州水源保护，改善区 域生态环境；加强重点地区及易灾地区水生态综 合治理；加大重点河流及中小河流治理力度。同 时以西海镇为重点，加强生态环境建设，累计实 施了投资 2.02 亿元的海北州西海镇金银湖水环 境综合工程、海晏县麻匹寺河防洪工程、西海镇 达玉湖水环境综合工程、湟水河源头保护工程。 通过这些工程措施，实现河湖连通，扩大水域面 积，控制泥沙量，提高河道行洪能力和水流动力， 并种植适宜植物，涵养水源、改善水质，有效减轻 了颗粒物对大气环境和水环境的影响，促进生态 系统良性循环和动态平衡。 土壤污染防治实现历史性突破。全面贯彻 落实国务院《土壤污染防治行动计划》和《青海省 土壤污染防治工作方案》，切实维护流域土壤生 态安全、改善土壤环境质量。 制定了《海北州土壤污染防治工作方案》，明 确了工作目标和主要指标及相关部门的责任。 根据工作方案的要求开展了全州土壤污染环境 疑似地块调查工作，完成全州476个采样点布设 工作。加快历史遗留铬渣污染治理，解决湟水河 六价铬污染问题。已先后安排实施原海北化工 厂铬污染土治理修复项目 8 项，累计投入资金 12061万元。

　　坚持底线思维 严守生态“高压线” 充分发挥环保优化经 济发展的作用，主动作为， 把好准入关，全力服务全州 经济社会发展大局。 全面开展了海北州污 染源日常监管随机抽查工 作，共随机抽查 54 家企业， 随 机 抽 派 了 执 法 人 员 17 人。确保了污染源监管领 域“双随机”抽查制度落到 实处。狠抓流域和重点行 业环保设施建设及运营，强 化对重点区域、重点流域和 重点行业企业污染设施的 执法检查，严厉查处企业不 落实环保设施、擅自停运环 保设施等问题，以及矿山企 业尾矿库的环境监管。排 查了 18 家湟水流域重点风 险企业环境安全隐患。对 大通河流域 32 家水电企业 矿物油等危险废物和生态 基流落实情况进行了检查， 进一步规范了危险废物的 管理。严把项目环境准入 关口，切实加强环境影响评 价管理，落实“生态保护红 线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清 单”约束,实行项目环评审批 与规划环评、现有项目环境 管理、区域环境质量相结 合，更好地发挥环评制度从 源头防范环境污染和生态 破坏的作用，加快推进改善 环境质量。为全面落实“十 三五”全州主要污染物总量 控制目标任务，我州紧紧围 绕“生态立州”战略，坚持以 人为本和环保优先，以解决 影响可持续发展和损害群 众健康的突出环境问题，以 改善环境质量为立足点，落 实“一票否决”制度，建立了 政府督察机制，严格控制污 染物总量。2017 年四项主 要污染物总量控制目标全 面完成，推动了城乡人居环 境持续改善。

　　坚持铁腕执法 环境监管“频亮剑” 我州加大环境监管执 法力度，坚持以人为本，及 时调处各类污染纠纷，为群 众办实事。认真办理各类 信访案件和矛盾纠纷，做到 有件必查，件件有着落，事 事有回音。2017年，共查处 人民群众来电来访及污染 纠 纷 32 起 ，处 理 率 达 100%。努力完成排污费征 收工作，2017年共征收排污 费 约 230 万 元 ，完 成 率 为 115%。为确保《环境保护税 法》在我州顺利施行，全面 实现排污费改征环境保护 税改革平稳推进，形成调研 报告 1 份，并积极与税务部 门对接费改税工作，目前已 完成档案交接工作。强化 环境专项执法检查，杜绝环 境污染事故发生。通过开 展湟水河专项执法检查、纳 污坑塘专项执法检查、企业 突发环境事件隐患排查和 治理工作等七项专项执法 行动，及时责令存在环境污 染隐患的企业采取相应的 整改措施，特别要求企业对 有害物品、危险化学物品仓 库、固体废物、危险废物堆 放地采取有效防护措施，加 强监督管理，防止因跑、冒、 滴、漏造成污染事故的发 生，消除了污染事故隐患， 杜绝了污染事故的发生。 通过对施工场地、装潢行 业、广告制作、娱乐场所等 下达控噪通知，设立24小时 举报值班电话，加强夜间巡 查等一系列工作措施，加强 中、高考期间噪声查处工 作，为考生营造了良好的考 试和生活环境。完成全州 射线装置使用单位和放射 源使用单位安全检查，三类 射线装置使用单位辐射许 可证正常换发，全州环境质 量保持稳定，未发生重大环 境污染事件、人为生态破坏 事件和辐射安全事故。 环境就是生产力，环境 就是民生，守住天蓝地绿水 清，就是守住了幸福。新时 代要有新作为，海北将继续 立足当前实际，补短板、拉 长板，聚焦大气、水、土壤污 染防治，强化办法举措，严 格环境执法，改善人居环 境，让群众享受到更多生态 文明带来的福祉。