海晏县东南部的金滩乡是全县唯一一个农业乡，也是省定贫困乡。作为一个发展后劲不足、贫困面貌突出的乡镇，金滩乡把目光聚焦到了“能人”身上，通过成立“能人议事会”，探索形成了一种资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的“四跟四走”脱贫模式，借助社会力量将脱贫攻坚、乡村发展推上了一个新的台阶。

　　针对全乡能人大户多，在农牧业、加工业、旅游业等方面的合作社、小实体、小产业较多，但单打独斗、管理松散、规模不大、效益不高、带动作用不明显的实际，乡村两级通过筛选，确定了59名有想法、有能力、发展前景好的能人大户、专业合作社和小微企业，作为引领发展的产业主体。

　　为了发挥好能人议事会的作用，金滩乡从县委县政府拨付的200万元发展资金中拿出100万元，交给能人议事会支配，能人议事会通过1:5比例撬动银行扶贫贷款500万元，发放给4家有实力产生效益、有能力承担风险的优秀企业进行发展，而这4家企业承诺无论盈亏都将按照16%的比例给能人议事会返还利润(共计80万元)，初步发挥了金融杠杆放大作用，扶持能人议事会发展经营。同时，确定从以上4家企业返利的80万元中60万元用于建档立卡贫困户的分红，将剩余20万元再次充实到100万元的发展本金当中进行滚动发展，本金的资金池将以此方式逐年壮大，为能人议事会今后发展奠定基础。

　　能人议事会各成员将全乡223户贫困户全部认领到了自己名下，并逐一与贫困户签订带动脱贫协议，承诺通过用工、分红等形式带领大家脱贫致富。2017年，“能人议事会”各经营主体用人用工达到1400人次，发放工资总额达到300万元，人均增收2100元以上，为206户贫困户发放奖励性分红资金93.8万元。为了激发贫困户自主脱贫的内生动力，能人议事会全面推行扶贫分红资金与贫困户平时参与培训、务工相挂钩的奖励性分红机制，规定除无劳动能力的贫困户以外，均需年务工不低于3个月或收入不低于3000元的才会享受到分红资金，而且分红金额根据务工时间和收入成正比增减，有效转变了贫困户“等靠要”思想、激发了自主脱贫的积极性。

　　在能人议事会的带动下，群众的思想发生了巨大变化，同时也借助能人的力量，进一步拓宽了群众的就业渠道，群众走出家门、增收致富，实现了从争当贫困户向主动发展转变，进一步树立自我发展、脱贫致富的信心和决心。