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探索党建引领新机制铺展美丽祁连新画卷——访祁连县委书记韩向晖
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发布时间: 2018-01-26 16:05:13
编辑: 樊明

    在全省两会召开之时,海北藏族自治州祁连县委书记韩向晖接受本报记者专访。在他看来,祁连山自然保护区是青海、甘肃河西五市及内蒙古等下游地区群众赖以生存的“生命之源”,也是我国西北地区重要的生态屏障和水源涵养区。故而,坚定“四个意识”,提高政治站位,落实工作责任,完善长效机制,加强统筹协调,实现生态生产生活良性循环,筑牢祁连山这道西部生态安全屏障,用实际行动把“四个扎扎实实”重大要求落到实处的重要意义不言而喻。   

    记者:有人曾评价,祁连山在来自太平洋季风的吹拂下,是伸进西北干旱区的一座湿岛。没有祁连山,内蒙古的沙漠就会和柴达木盆地的荒漠连成一片,沙漠也许会大大向兰州方向推进。正是有了祁连山,有了极高山上的冰川和山区降雨才发育了一条条河流,才养育了河西走廊,才有了丝绸之路。可见,祁连县所处地理位置的不同一般。请问,在绿色发展这一方面,有何种独特的工作经验?   

    韩向晖:的确,祁连县北接河西走廊,南连环湖过境通道,具有重要的区位优势。祁连县作为青海的“北大门”,是黑河、托勒河、八宝河的“三河之源”,特殊重要的生态地位不可替代,高原地区优越的生态环境和资源禀赋是祁连最宝贵的财富、最大的发展优势。祁连县围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路,着力在强责任、夯基础、转作风、重常态上下功夫。在推动生态保护与发展中充分发挥组织功能、引领功能、服务功能,构建符合祁连实际的“党建+生态环境保护”生态建设新模式,实现了党建与生态保护“双促共进”的良好局面,为全面贯彻落实党的十九大精神,加快“美丽祁连、幸福祁连”建设开辟了新途径。   

    记者:韩书记,您刚才提及的“党建+生态环境保护”生态建设新模式,的确是一个新颖的观点,它包括什么内容?   

    韩向晖:这一模式主要包括三个方面:“党建+生态保护”“党建+环境整治”“党建+绿色产业”。   

    记者:“党建+生态保护”工程的具体内容是什么?   

    韩向晖:所谓的“党建+生态保护”工程,就是坚持“纵向到底、横向到边、协商共管”的原则,按照“党政同责”“一岗双责”的要求,及时成立了祁连县生态保护与建设综合治理领导小组及祁连县生态环境综合整治协调推进工作领导小组,形成了县、乡镇、村“三级”环境整治网格体系,压实党委、政府及村“两委”班子生态环境保护责任,积极落实“河长制”,建立以党委书记、乡镇长、支部书记、村委会主任为责任河长的联动体系,加强县域内河流管理与保护,保障水资源安全。紧盯草场、林地、湿地等重点区域,对无职党员设“生态环境保护岗”,实行“支部分片+党员包干”模式,组织成立了25支生态环保先锋队,将72名党员生态管护员转化为网格管理员,设立188个生态环保示范岗,轮流“拉网”式巡查管护,并就排查发现的问题,建立问题台账,迅速整改。目前,建立问题清单11份,整改台账50余本,发现问题68个,已完成整改65个,整改率达95.58%。同时,祁连县阿柔乡牧民党员自发注册成立黑河源头生态环境保护治理协会,会员遍及阿柔、峨堡、默勒、央隆、野牛沟5个乡镇,涵盖一般牧民,党、团员,民兵,村“两委”成员等450余人,群众的环保意识逐步加强,党政主导、支部引领、党员带领、群众参与的生态环境保护新格局正在全面形成。   

     记者:“党建+环境整治”工程的具体内容是什么?   

    韩向晖:我们以中央环保督察问题整改为契机,紧盯矿山企业、旅游景点、河流沟渠、建筑工地等重点区域,采取分片包干的形式,从党委、支部、党员、群众四个层面压实责任,坚持带头整改,带头监督,带头落实,形成组织引领、党员带动、干群发力的党委带支部、支部带党员、党员带群众的“三带动”生态环境“齐保共治”新局面,并将生态环保工作责任细化分解纳入领导班子和领导干部目标责任考核内容中,加大党员领导干部的责任落实力度,确保环境整治工作推动落实有力有效。着力推进“山水林田湖”生态保护与修复试点工程,生态恢复治理工作全面展开。22家工商联会员企业积极参与县委发起的“全员参与,共建美丽祁连、幸福祁连”环境卫生综合整治活动,社会力量参与生态环境保护的合力正在形成。同时,加大城乡违法违章建筑拆除和城乡环境卫生治理工作,建立“五户联保”“门前三包”为手段的环境保护长效机制,通过持续不断的宣传和实际行动,形成了人人支持、人人参与环境整治的浓厚氛围。目前,各乡镇党委自发组织乡镇党员干部、村“两委”和志愿群众1200余人次,在公路沿线、旅游环线、乡镇政府驻地周边、牧民集中居住区开展环境整治工作200余次,生态环保整治成果得到进一步巩固。   

    记者:“党建+绿色产业”工程的具体内容是什么?   

    韩向晖:祁连县依托资源禀赋和区位优势,瞄准现代畜牧业、生态旅游业的“靶心”,以“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链富民”模式,着力实施“党员创业帮扶项目”和“党员创业示范项目”,全面发展生态经济。同时,采取“主要领导联后进支部,帮强组织促晋档,副职领导联产业调整,帮理思路促发展”的帮扶模式,精心培育“一村一品”的主导产业,打开了祁连县以绿色产业发展助推群众增收的新局面。目前,在产业协会、专业合作社、家庭牧场等产业链上建立219个党小组,形成了以村级党组织为核心、产业链党组织为骨干的“一核多元”“党支部+”发展体系,探索建立了基层党建与生态文明同频共振的新机制,实现了党建引领推动产业绿色发展新局面。   

    记者:对今后的绿色发展理念,将有怎样的工作思路?   

    韩向晖:在全省两会召开之时,地处黑河发源地的祁连县依旧站在新的历史起点,全面贯彻落实党的十九大精神,心怀大局,以新思想、新站位,确立“生态立县”发展策略,探寻经济社会发展新战略,担负起生态环境保护主体责任的担当,主动作为,在认真实施好国家天保工程、重点公益林保护、“三北”防护林等生态项目保护工程的同时,地方财政投资巨大资金大力推进各项生态保护和建设工程,实施“万亩造林”工程、“林水会战”工程,城乡绿化、禁牧还草等措施,全力做好文明生态这篇文章,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程。在坚持生态保护第一,建设生态文明,向绿色要“发展红利”中探索出一条在资源富集、生态脆弱地区实现科学发展的新路子。为广大群众建设天蓝、地绿、水净的低碳生活环境的同时,为改善境内高原河流湿地系统、高寒沼泽系统、冰川系统以及防止水土流失、土地沙化、防灾减灾等发挥积极的作用。作为黑河发源地的祁连县,以自觉担当,敢作有为的决心和勇气,用实际行动在祁连山生态建设与保护中书写祁连人源自于对自然的热爱与执着。既要绿水青山也要金山银山,生态文明建设永远在路上。只要全县各族干部群众以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲,始终把握正确方向、保持战略定力,围绕县委既定的战略目标,锲而不舍,砥砺奋进,祁连山下中国最美丽的草原将会铺展出更加秀丽而美好的幸福画卷!   

    记者手记 从祁连县委书记韩向晖明确的发展思路中不难看出,当地探索党建引领推进生态绿色发展新机制,是坚持生态保护第一,建设生态文明,向绿色要“发展红利”中所作的有益尝试,探索出了一条在资源富集、生态脆弱地区实现科学发展的新路子。随着祁连县城镇化战略的实施,城镇发展规模不断扩大,城镇现代化水平不断提高,祁连县保护和建设双管齐下,生态环境不断改善,经济快速发展,社会面貌日新月异。环境优美,游人增多,旅游业兴旺、餐饮酒店业等新型服务产业迅速崛起,成为祁连颇具活力和潜质的新的经济增长点,印证了“良好生态环境是最普惠的民生福祉”这句话的内涵和外延。

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