今年以来，祁连县稳步推进乡镇政府职能转变，把发展农牧民合作经济组织作为创新农村牧区经营体制、推进农牧业产业化经营、增加农牧民收入的又一重要举措，政府主导和引导示范并举，全面提升农牧民组织化程度，在以往发展的14个专业协会的基础上，率先在全州成立“祁连县畜牧业协会”，并成立7个专业小协会，累计参会群众达917人，为群众参与市场竞争搭建了平台。

    代办不包办，全力构建“大协会”。立足草地畜牧业发展优势明显，畜产品资源特色突出的实际，县、乡政府广泛动员从事畜牧业及相关行业的产业化企业、涉农科技服务单位、养殖大户、各类专业小协会跳出“小空间”，面向省内外，走协会集团化发展的路子，率先在全州启动了“祁连县畜牧业专业协会”的组建工作，全力将现有各类专业协会和产业化企业有效组织起来，实施统一管理，发挥大协会带动作用。同时，充分尊重协会自我服务、自我管理的权利，坚持做到代办不包办，让协会根据实际，健全管理组织，完善行业自律机制，确定自我发展路子，使“祁连畜牧业协会”成为了带动牧民增收的重要平台。

    引导不强迫，扶持发展“小协会”。鉴于农牧业经营分散，以及市场竞争无序和抗御市场风险能力低的实际，因势利导，动员农牧民根据区域产业特色，按照“民办、民管、民受益”的思路，培育和发展“羔羊育肥”、“鹿业”、“饲草种植”、“白藏羊选育”、“劳务输出”等各具特色的专业小协会，以“公司+协会+农户”等模式带动特色产业发展。在发展过程中，坚持做到充分尊重农牧民意愿，实行“入会自由、退会自由”，不搞强迫命令，不规定指标任务，使“小协会”在市场化原则下不断规范和发展，调动了农牧民生产积极性，并为农牧民增收发挥了重要作用。(作者：马宏龙)